在全市建筑業(yè)發(fā)展大會上的講話
朱民陽
（二○一三年二月十六日）

同志們：
    新春伊始，市委、市政府在這里召開全市建筑業(yè)發(fā)展大會，目的就是深入貫徹市委六屆四次全會和市“兩會”精神，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神，銳意進(jìn)取、奮力趕超，全面推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)“三個揚(yáng)州”和世界名城作出更大的貢獻(xiàn)。
    剛剛過去的一年，在房地產(chǎn)業(yè)低迷下行、建筑業(yè)市場競爭加劇的大環(huán)境下，全市建筑業(yè)發(fā)展逆勢而上，成績可圈可點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模提速擴(kuò)張。建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2100億元，同比增長15%以上。建筑業(yè)產(chǎn)值從500億元到1000億元用了四年，從1500億元到2000億元僅用了兩年；形成100億元市場2個、50-100億元市場10個，境外營業(yè)額突破11億美元。二是綜合實(shí)力不斷壯大。新增年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)4家、超100億元的企業(yè)2家、超200億元的企業(yè)1家，新獲魯班獎3項(xiàng)、國優(yōu)工程9項(xiàng)，新增一級建造師270名、二級建造師1372名，新晉升一級總承包企業(yè)6家，比去年翻了一番。三是發(fā)展活力全面增強(qiáng)。科技創(chuàng)新水平明顯提升，新增發(fā)明專利9項(xiàng)、省級工法60項(xiàng)、省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程48項(xiàng)，同比增長近50%；體制機(jī)制進(jìn)一步完善，全面完成揚(yáng)安改制，壯大發(fā)展“華建聯(lián)盟”，企業(yè)自主發(fā)展活力得到激發(fā)；銀企合作進(jìn)一步密切，企業(yè)“借船出海”能力增強(qiáng)，市政、交通等先期投入大、利潤回報高項(xiàng)目的承接份額進(jìn)一步提高，多元化經(jīng)營領(lǐng)域持續(xù)拓展。四是基本產(chǎn)業(yè)地位確立。市委、市政府多次組織建筑業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題；市政府制定出臺促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見，拿出“真金白銀”扶持建筑業(yè)發(fā)展；市委六屆四次全會明確將建筑業(yè)定位為揚(yáng)州四大基本產(chǎn)業(yè)之一；市縣聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制進(jìn)一步確立，社會各界關(guān)心、幫助建筑業(yè)發(fā)展的氛圍蔚然成風(fēng)。
    成績來之不易，發(fā)展可喜可賀。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向常年在外、南征北戰(zhàn)的建筑系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的問候！向多年來關(guān)心、支持我市建筑業(yè)發(fā)展的省住建廳和社會各界表示衷心的感謝！馬上謝書記、徐廳長還將作重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩點(diǎn)意見。
    一、準(zhǔn)確把握我市建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求
    總體而言，當(dāng)前和今后一段時期，我市建筑業(yè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，壓力和動力并存。要持續(xù)穩(wěn)定地推動建筑業(yè)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確研判當(dāng)前建筑業(yè)面臨的新形勢和新要求，善于化“危”為“機(jī)”，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
    1、應(yīng)對新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快搶占新的市場制高點(diǎn)，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。黨的“十八大”報告和今年的中央1號文件，明確將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”作為全面建設(shè)小康社會的重要載體。“擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化”已正在成為共識，而城鎮(zhèn)化對建筑業(yè)有著旺盛的需求。從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30-70%時，建筑業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。當(dāng)前，無論是全國、全省還是我市，建筑業(yè)都正處于快速發(fā)展的階段，隨著國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈和新疆、內(nèi)蒙等多個邊疆區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及我市江廣融合地帶的開發(fā)建設(shè)，建筑業(yè)既有著巨大的現(xiàn)實(shí)商機(jī)，也面臨更加激烈的市場競爭。誰能在搶抓機(jī)遇中擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢，誰就能贏得新一輪發(fā)展的主動，就能在激烈的競爭中脫穎而出。因此，我們只有樹立“不進(jìn)則退”、“慢進(jìn)也是退”的憂患意識，加快搶占市場制高點(diǎn)，才能更好地乘勢而上，實(shí)現(xiàn)更大的作為。
    2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這既是要求，更是方向。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨；從建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律看，走多元化經(jīng)營之路，向產(chǎn)業(yè)附加值高、技術(shù)裝備水平高的領(lǐng)域拓展是長久之策。盡管我市建筑業(yè)的規(guī)模總量穩(wěn)居全省前三，且已基本形成以特級、一級總包為龍頭，各類專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)為支撐、配套齊全的建筑業(yè)體系，但與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是產(chǎn)值利潤率、科技成果轉(zhuǎn)化率，還是品牌知名度、綜合競爭力，都有不小的差距，以土建為主的“一業(yè)獨(dú)大”的格局尚未根本性改變。以2011年為例，蘇州的建筑業(yè)總產(chǎn)值比我們略少，但利潤率是我們的1.5倍；南京的建筑從業(yè)人數(shù)與我們大體相當(dāng)，但企業(yè)的技術(shù)裝備率是我們的2.5倍。利潤是企業(yè)的最大追求，科技是企業(yè)的核心能力，我們只有堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為中心任務(wù)，在加快轉(zhuǎn)型升級中取得新興優(yōu)勢，在推進(jìn)科技進(jìn)步中遞增比較優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的高效、長效優(yōu)勢。
    3、做大做強(qiáng)做優(yōu)基本產(chǎn)業(yè)，加快確立建筑業(yè)競爭的新優(yōu)勢，這既是目標(biāo)，更是使命。建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是市委、市政府已確立的四大基本產(chǎn)業(yè)。要成為名副其實(shí)的基本產(chǎn)業(yè)，就要對照基本產(chǎn)業(yè)的要求進(jìn)一步“填谷造峰”。“填谷”，就是拉長“短板”，消除制約發(fā)展的瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力；“造峰”，就是著力培植新的生長點(diǎn)、盈利點(diǎn)、制高點(diǎn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在一級建造師培育、企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面加大“填谷”力度，在特、一級企業(yè)資質(zhì)晉升、市場開拓、產(chǎn)值做大等方面加快“造峰”步伐，做到“內(nèi)外雙修”、量質(zhì)齊升，確保始終走在全省乃至全國第一方陣。
    4、加快“三個揚(yáng)州”和世界名城建設(shè)，提高建筑業(yè)貢獻(xiàn)度，這既是期待，更是責(zé)任。建筑業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力和農(nóng)民致富的第一選擇。去年全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值480億元，占GDP總量達(dá)16.2%；實(shí)現(xiàn)稅收28.7億元，占地稅總額的17.4%；帶動從業(yè)人員約60萬人，其中本地人員21萬人，人均報酬達(dá)到5萬元，農(nóng)民年均純收入中建筑業(yè)收益超過30%以上。當(dāng)前，我們正在奮力推進(jìn)“三個揚(yáng)州”和世界名城建設(shè)，尤其是圍繞城慶2500周年組織實(shí)施了100項(xiàng)城市功能性、標(biāo)志性重大工程，并在政策方面扶持、鼓勵本土優(yōu)秀的建工企業(yè)參與競爭。揚(yáng)州建筑企業(yè)理應(yīng)在“三個揚(yáng)州”和世界名城的具體實(shí)踐中大顯身手，通過參與城市建設(shè)、實(shí)施精工建造、帶動富民惠民等，既提高建筑行業(yè)對百姓的實(shí)惠度和對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，更通過提升揚(yáng)州城市品質(zhì)、做靚城市品牌來進(jìn)一步打響揚(yáng)州建筑業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)與城市聲譽(yù)同頻共振、相得益彰。
    二、全力推動我市建筑業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績
    推動建筑業(yè)的更大發(fā)展，需要我們突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的突破來帶動整體工作的提升。歸納起來，就是要抓好“五個做、五個著力”：
    1、做響品牌，著力提升揚(yáng)州建筑品牌的知名度。
    品牌是企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽(yù)，也是市場的通行證。打造揚(yáng)州建筑品牌，不僅僅是指一個個單獨(dú)的獎項(xiàng)，也不單指某一個企業(yè)的榮譽(yù)，而是指揚(yáng)州整個建筑業(yè)的聲譽(yù)。揚(yáng)州建筑企業(yè)要走出江蘇、走出中國、走向世界，就要共舉“揚(yáng)州旗”、共打“揚(yáng)州牌”。首先，要講誠信。“百年企業(yè)，誠信為本”。要樹立誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的發(fā)展理念，通過持續(xù)開展“重合同、守信用”創(chuàng)建活動，鍛造一支以特級、一級總承包企業(yè)為主體的在全國各地拉得出、打得響、過得硬的龍頭企業(yè)隊(duì)伍，以誠信服人、以誠信贏得市場。今年要申報特、一級總承包企業(yè)資質(zhì)10家以上。第二，要講效率。時間就是生命，效率就是金錢。做響建筑業(yè)品牌，既要好，也要快，要象當(dāng)年的“深圳速度”一樣，創(chuàng)造出一個“揚(yáng)州速度”，充分展示揚(yáng)州“建筑鐵軍”的風(fēng)采。第三，要健全機(jī)制。要進(jìn)一步深化改革改制，力爭用1-2年時間基本完成企業(yè)改制，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)更具活力，讓企業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。第四，要重視人才。要多渠道引進(jìn)人才，重點(diǎn)抓好“項(xiàng)目管理層、一線操作工和企業(yè)高端人才”的隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣培養(yǎng)揚(yáng)州建筑業(yè)最亟需的項(xiàng)目經(jīng)理和優(yōu)秀建造師，培養(yǎng)具有一流操作技能的技工隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能夠代表揚(yáng)州建筑業(yè)科技含量的建筑業(yè)高端人才，全年新增一、二級建造師1000名以上。第五，要多出精品。一個好的作品，就是一個最好的企業(yè)說明書，就是一個最好的承接項(xiàng)目的logo。樹立揚(yáng)州建筑行業(yè)的金字招牌，關(guān)鍵要有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)木分鳌⒔?jīng)典之作、傳世之作，既為行業(yè)添彩，也為城市爭光。要瞄準(zhǔn)魯班獎、國優(yōu)、省優(yōu)等目標(biāo)，不斷加大科技研發(fā)和技術(shù)裝備投入，今年要獲得魯班獎和國優(yōu)大獎6項(xiàng)以上，國家和省級工法30項(xiàng)以上，省和市優(yōu)質(zhì)工程200個以上、省和市新技術(shù)應(yīng)用示范工程30個以上。
    2、做強(qiáng)實(shí)力，著力擴(kuò)大對重點(diǎn)區(qū)域的市場占有率。
    實(shí)力是企業(yè)的話語權(quán)，市場是企業(yè)的生命線。圍繞全年建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%的目標(biāo)，要進(jìn)一步鞏固壯大規(guī)模市場，充分利用既有資源和品牌、信譽(yù)、技術(shù)等優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大廣東、陜西、北京、江蘇和上海等五大傳統(tǒng)規(guī)模市場，提高規(guī)模市場的占有份額，并加快向周邊地區(qū)輻射。要全力搶占新興市場，結(jié)合國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，通過重點(diǎn)推介、信息交流、調(diào)研推進(jìn)等方式，全力搶占新興市場。今年要組織到江西、湖北、青海開展推介活動，加大對三省新興市場的開拓力度，爭取一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)模、三年大發(fā)展，全年力爭新增50億元和20億元外部市場各1個以上。要繼續(xù)擴(kuò)大本地市場，切實(shí)落實(shí)市政府國有投資工程預(yù)選承包商制度，扶持有實(shí)力、有品牌、有口碑的本地高等級資質(zhì)企業(yè)，優(yōu)先參與本市重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年本市重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年承建份額達(dá)60%以上。要積極開拓境外市場，通過與國際知名承包商、大型央企合作或獨(dú)立承包工程等方式，努力提高境外市場規(guī)模和效益。全年建筑業(yè)境外施工產(chǎn)值力爭達(dá)到5億美元以上。
    3、做優(yōu)質(zhì)態(tài)，著力拉長增粗建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
    企業(yè)不僅要做大，還要做強(qiáng)、做優(yōu)，強(qiáng)，才有競爭力，優(yōu)，才有利潤率；行業(yè)也是如此，要按照“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的思路，加快形成專業(yè)覆蓋寬、企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一要向高效益、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快由傳統(tǒng)的房屋建筑工程向基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的施工領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、裝飾裝潢、園林古建、建筑幕墻等高新產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。全年各項(xiàng)專業(yè)施工產(chǎn)值力爭突破600億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24%以上。二要向資本經(jīng)營型轉(zhuǎn)型。做大金融平臺，努力形成產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營融合的新運(yùn)作機(jī)制。由以墊資、籌資為主的傳統(tǒng)建筑工程包模式向BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等項(xiàng)目總承包方式轉(zhuǎn)型，全面提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和效益。三要向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。積極推動有實(shí)力的建筑企業(yè)向與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、建材制造等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，提高企業(yè)產(chǎn)值利潤率和經(jīng)營質(zhì)態(tài)。全年建筑企業(yè)多元經(jīng)營產(chǎn)值要達(dá)350億元，同比增長12%以上。
    4、做大稅收，著力提高建筑業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。
    建筑業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，最直接、最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是增加地方財(cái)政收入。近三年來，全市建筑企業(yè)在揚(yáng)州繳納的地方稅收年增長率均保持在13%以上，去年更是達(dá)到18.9%；在揚(yáng)納稅1000萬元以上的企業(yè)有26家，其中3000萬元以上的有6家；江都建設(shè)、高郵弘盛、邗建集團(tuán)地方納稅超5000萬元。但我們也要看到，與去年全市建筑企業(yè)59.56億元的納稅總量相比，在揚(yáng)納稅額度僅占一半不到，有很大的增長空間。各級政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的意見精神，進(jìn)一步鼓勵在外市承接工程的本地企業(yè)多回?fù)P州交稅，同時吸引外地的高等級資質(zhì)企業(yè)將注冊地變更到我市，對內(nèi)部管理規(guī)范、財(cái)務(wù)核算健全的建筑企業(yè)，可適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)。今年全市建筑企業(yè)在揚(yáng)繳納稅收要力爭突破30億元。
    5、做實(shí)業(yè)績，著力增強(qiáng)建筑業(yè)致富百姓的帶動力。
    發(fā)展的根本目標(biāo)是為了富民，推動居民收入倍增需要全社會的共同努力。建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有吸納農(nóng)民多、就業(yè)門檻低、人均報酬高等特點(diǎn)，是農(nóng)民脫貧致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要平臺和載體。對此，要充分發(fā)揮建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，進(jìn)一步培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑龍頭骨干企業(yè)，力爭在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)二級總承包企業(yè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要強(qiáng)化對建筑技術(shù)人才的培養(yǎng)和建筑工人的培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民能夠通過提升技能獲得更多的收入；要堅(jiān)持勞務(wù)輸出和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，規(guī)范建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)成建制的建筑勞務(wù)輸出，帶動更多的農(nóng)民就業(yè)；要促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把轉(zhuǎn)移勞動力與加快發(fā)展小城鎮(zhèn)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化相結(jié)合，提高農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入，著力構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的長效機(jī)制，全面提高建筑行業(yè)對百姓的實(shí)惠度。讓建筑業(yè)真正能造福一地、致富一方。
    最后，我代表政府也表個態(tài)，就是我們將堅(jiān)定不移地重視和支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，全力以赴為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。在政策方面，將繼續(xù)不折不扣落實(shí)國家和省、市出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其是按照去年市政府出臺的促進(jìn)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的意見，給企業(yè)提供最優(yōu)惠、最實(shí)惠的待遇。在稅收方面，對將企業(yè)注冊地由外地變更為我市的一級以上總承包資質(zhì)建筑企業(yè)，和在外市承建工程回我市繳納所得稅的建筑企業(yè)，稅收地方留存部分按50%予以返還。在人才引進(jìn)方面，對高層次人才按照我市《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神落實(shí)相關(guān)政策和待遇。在工程創(chuàng)優(yōu)方面，對在市區(qū)內(nèi)獲國家級、省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程的企業(yè)和建造師，獎勵在招標(biāo)時享受加分。在金融扶持方面,對在市區(qū)范圍內(nèi)采用EPC(設(shè)計(jì)、采購、施工)、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等模式承接項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模給予20-30%的貸款貼息。馬上我們就將表彰一批建筑業(yè)的先進(jìn)單位和個人，不僅獎勵榮譽(yù)，更將落實(shí)待遇。
    同志們，建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。我們要按照市委、市政府的決策部署，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，在更高的平臺上做大做強(qiáng)做優(yōu)揚(yáng)州建筑業(yè)，為“三個揚(yáng)州”和“世界名城”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！